一、养老金替代率的发展状况

多方关注

1999年之前，中国企业职工养老金的替代率总体维持在75%以上，但是之后呈逐年下降趋势，已经下降至40%以下，而且不同人群养老金替代率的巨大差异也引起了各方的关注。

在养老“双轨制”下，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期占了人口大部分比例的企业职工的养老金替代率，仅为不到40%。极为不公的歧视性政策引起了社会广泛的反对与抗议。

2005年12月国务院发布《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，对全国的企业养老保险基础养老金和个人账户养老金的计发办法统一作重大调整。特别需要指出的是，国家对养老金替代率的影响不仅表现为政策的投入，而且尤其表现在国家在收缴的养老保险基金外，通过财政支出进行的资金投入。我国在20世纪90年代初刚建立城镇企业养老保险制度时就明确了在出现养老保险基金收不抵支的情况下由财政“兜底”补足的原则，以确保制度规定的养老金替代率的实现。更为典型的则是从2005年起，连续9年在全国范围内普遍提高企业退休人员养老金，平均每年提高10%左右，2013年各级财政补贴基本养老保险达1642亿元。2010年调整后，全国企业月人均基本养老金达到了1900多元，从而保证了在职职工工资增长的同时企业养老金替代率的稳定。

需要系统性调整

2013年9月，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》对城镇基本养老保险替代率进行测算，数据显示，养老金替代率（劳动者退休时的养老金领取水平与退休前工资收入水平之间的比率）由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趋势，到2011年更是降至50.3%。

按照人社部专家咨询委员会专家、中央财经大学社保系主任褚福灵测算，2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%，低于国际警戒线。

养老金标准发放过低受困于多方面，一是养老金调整机制的缺失，使得养老金增长没有稳定的制度保障，受人为因素影响过大；二是双轨制运行也成了养老金替代率呈现分化的重要因素。更重要的原因在于，养老金来源的单一化，让其增长后续乏力，使养老保障的质量和水平都明显下滑。

养老金替代率下降需要系统性调整，对症下药的方法是：尽快建立养老金稳定增长的机制，达到或接近社会平均增长的标准，共享发展成果和改革红利；还需界定最低的养老金替代率，跌破这个警戒线就必须加速调整，以保证养老的基本盘面不受影响；要采取更加多元的养老保障，使养老收入的渠道更加丰富。要大力实施企业年金制度，给养老收入提供稳定的补充来源，又要鼓励退休人员参与商业保险，同时应当加强对养老基金的商业运作，使其保值增值让退休人员分享更多的红利；另外，必须从养老保险改革破题，养老保险双轨制体制束缚，缩小收入差距，实现社会公平。

二、中国老人养老方式有哪些

所谓“中国式养老”，是指结合我国的经济水平，基本国情，传统文化，60岁以上的老人可以选择的养老模式。如今，未富先老的中国式养老之路，被概括为养儿防老、退休金养老、以房养老、理财养老等几种模式。 中国的老人安享晚年需要满足以下几点：拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等，究竟哪种养老模式最适合自己的情况，我们一起来看看。 养儿防老 现状分析：“公务员儿子暴打父亲”“我给儿子当孙子”等报道屡屡见诸报端的今天，极大挑战着传统“养儿能防老”的观念。现如今，“啃老”已经成了极为普遍的社会现象。很多年轻人就像蚂蚁一样，将父母的资产一点点搬空。 不久前，一张搂着老父亲睡觉、赞扬地铁孝子的图片在网上疯传，感动了无数网友，儿子虽然孝顺，但皮包骨的老父亲让人看到更多的是心酸。当孩子的经济状况不佳时，很多父母也很难拥有一个富足幸福的晚年。 以房养老 现状分析：所谓以房养老，最为人熟悉的一种形式便是住房反向抵押贷款，即“倒按揭”。也就是房屋产权拥有者把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，后者在综合评估后，定期给房主发放固定资金。房主去世后，其房产出售，所得用来偿还贷款本息，其升值部分归抵押权人所有。

三、中央财政将对中西部地区最低标准基础养老金给予全额补助，对东部地区补助50%，使同一地区参保农民将来领

B

试题分析：财政具有下列三个作用：一是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，如财政加大对教育公平、健全社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民生活水平的投入；二是促进资源合理配置，如加大对基础设施，能源、水利、通信等方面的投入；三是促进国民经济的平稳运行，如财政可以促进社会总供给与社会总需求基本平衡。因此，题干中体现了财政的第一个作用，B符合题意。本题答案选B。

四、中国老人怎么养老

【摘要】所谓“中国式养老”，是指结合我国的经济水平，基本国情，传统文化，60岁以上的老人可以选择的养老模式。如今，未富先老的中国式养老之路，被概括为养儿防老、退休金养老、以房养老、理财养老等几种模式。

中国的老人安享晚年需要满足以下几点：拥有健康的身体、有充足的金钱储备、有适合自己的地方养老、有家人陪伴、生病了有人照顾等，究竟哪种养老模式最适合自己的情况，我们一起来看看。

养儿防老 现状分析：“公务员儿子暴打父亲”“我给儿子当孙子”等报道屡屡见诸报端的今天，极大挑战着传统“养儿能防老”的观念。现如今，“啃老”已经成了极为普遍的社会现象。很多年轻人就像蚂蚁一样，e59b9ee7ad将父母的资产一点点搬空。

不久前，一张搂着老父亲睡觉、赞扬地铁孝子的图片在网上疯传，感动了无数网友，儿子虽然孝顺，但皮包骨的老父亲让人看到更多的是心酸。当孩子的经济状况不佳时，很多父母也很难拥有一个富足幸福的晚年。

以房养老 现状分析：所谓以房养老，最为人熟悉的一种形式便是住房反向抵押贷款，即“倒按揭”。也就是房屋产权拥有者把房子抵押给银行、保险公司等金融机构，后者在综合评估后，定期给房主发放固定资金。房主去世后，其房产出售，所得用来偿还贷款本息，其升值部分归抵押权人所有。

如果孩子尚算孝顺，不打那套房产的主意，老人倒是乐得有钱自己花，但这种模式在中国尚在讨论阶段，并没有真正实施，对有房的老年人来说，也只能望梅止渴。

退休金养老 现状分析：想要安享晚年，完全靠退休金恐怕是不够的，目前我国的医保制度对于进口药、养营药是不报销的。因此老年人就医如果使用了此类药物，压力还是较大的。

过去人们的生活成本没有现在高，现如今的老年人晚年生活丰富了，旅游、养生、体检等方面的开销也比十几年前高出很多，所以在退休前没有其它额外养老储备，会影响养老生活质量，也让很多人心里没底。

理财养老 现状分析：理财养老最大的好处就是专款专用。一份充裕的养老保险，就好比一把结实的保护伞，保障晚年有无忧的生活。优质退休生活需要的人情往来、旅游消费、学习、健康检查等资金，养老保险都可以满足。

除了养老保险，适合老年人的理财渠道还有储蓄、国债、基金等，不少金融机构也针对老年人推出各类保本保收益，风险程度低的理财产品。其实，只要有提早规划的意识，每个人都能够拥有一个富足、优质的晚年生活。

【慧择提示】市民最好准备七个账户应对不同的退休生活需求：生活账户、医疗账户、安全账户、旅游账户个性化需求账户、援助子女账户、紧急预备金账户。