简述财政政策和货币政策手段

财政手段：税收，预算，国债，购买性支出，财政转移支付。

货币手段：银行利率，汇率，货币发行量，信贷政策。

如何评价我国财政支出规模与结构特点

(1)经济体制改革以来，我国的财政支出结构发生了变化，主要表现为经济建设支出的比重下降，社会管理支出增长。经济建设支出比重下降主要有两方面的原因：

①流动资金支出下降。

②基本建设支出下降。

(2)在社会管理支出的增长中，有合理的成分，也有不合理的因素。

①社会文教费的增长是合理的。

②行政管理费的增长不尽合理。

③行政费支出内部结构发生不合理变化，主要表现在个人经费增长快于公用经费增长；在个人经费内部，补助工资的增长明显过快；离退休人员费用的增长大大高于行政费总额的增长；公务费、业务费比重上升，而修缮费、购置费比重下降。

(3)我国目前的财政支出结构不尽合理。

①我国处于初级阶段，经济增长无疑是政府追求的主要经济政策目标，而从财政支出角度来看，实现可持续经济增长的主要财政政策工具是财政投资。可是，十余年来，财政投资的规模虽然增加了，但所占比重在不断下降，这种趋势必将抑制经济的快速增长。

②在财政支出总额中，消费性支出的比重过大，而且增长速度大大超过生产性支出的增长速度。

(4)优化财政支出结构的基本思路是：一方面，按照社会公共需要的先后次序，合理一财政支出范围；另一方面，根据当前的经济政策目标，在增量支出中逐步调整和理顺生产性支出与消费性支出的比例关系。

在调整财政支出结构过程中，在适当提高财政投资支出比重的同时，重点应放在控制消费性支出的快速增长上。而控制消费性支出过快增长的主要措施是在明确政府职能的前提下，精简机构，控制行政机关人员，削减消费性支出。